——九(jiu)里(li)亭街道杜巷小区破解出租型社区治(zhi)理难题(ti)
小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)(qu)八(ba)成常住居(ju)民(min)是(shi)租(zu)客，该如何管理？作为不同于(yu)常规(gui)居(ju)住型小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)(qu)的(de)出租(zu)型社区(qu)(qu)，九(jiu)里亭街道杜巷(xiang)小(xiao)🤪(xiao)(xiao)区(qu)(qu)一(yi)直在探索适(shi)合农(nong)民(min)自建房小(xiao)(xiao)(💃xiao)区(qu)(qu)的(de)治(zhi)理模(mo)式。
2022年，以上海市“美好(hao)社区(qu)先(xian)锋行动”杜巷小区(qu)项目推进(jin)(jin)为契机，杜巷小区(qu)大胆创(chuang)新(xin)(xin)，将“二房东(dong)”拉进(jin)(jin)小区(qu)“治(zhi)理(li)圈”，总(zong)结提炼出了“小圆桌”议事活动、制(zhi)定居民公约等“工作十法”，打造基(ji)层治ꦯ(zhi)理(li)新(xin)(xin)样本(ben)，也因此获评(ping)了第五届中国（上海）社会(hui)治(zhi)理(li)创(chuang)新(xin)(xin)实践案(an)例(li)优秀案(an)例(li)。
召集房东(dong)租客 参与社区(qu)议事
杜(du)巷小区是农民自建(jian)房(fang)小区，共有326栋(dong)房(fang)屋(wu)，常住人(ren)(ren)口(kou)7200余(yu)人(ren)(ren)，其中流动(dong)人(ren)(ren)口(kou)高(gao)达6000余(yu)人(ren)(ren)。为解(jie)决(jue)杜(du)巷小区的治理难点，九里(li)亭街道邀请(qing)了市委党(dang)建(jian)办(ban)、区委党(dang)建(jian)办(ban)等相关(guan)部门(men)，以及上海大学(xue)多位专(zhuan)家学(xue)者组成了“赋能团(tuan)(tuan)”，开展“🥃头脑风(feng)暴”。面对(dui)高(gao)比例的租客群体(ti)，“赋能团(tuan)(tuan)”提出：“能否请(qing)‘二房(fang)东’参加社区事务讨论？”杜(du)巷小区的“1+3+326小圆桌”议事机制(zhi)由此应运而生。
“1+3+326小(xiao)圆(yuan)桌”即在(zai)小(xiao)区内打造一(yi)处“巷里一(yi)家”居民代表议事(shi)点，组(zu)建(jian)3个先锋楼(lou)组(zu)工ꦓ作小(xiao)组(zu)，并在(zai)326栋(dong)房屋内的(de)公(gong)共区域开(kai)展“小(xiao)圆(yuan)桌”议事(shi)活(huo)动(dong)。而业主或者(zhe)“二房东”作为“第(di)一(yi)责任人(ren)”，负责召(zhao)集所(suo)在(zai)房屋的(de)租客(ke)一(yi)同参与社区事(shi)务讨论，并开(kai)展“特(te)色美食(shi)分(fen)享(xiang)”“共享(xiang)节日(ri)家宴”等活🐼(huo)动(dong)，营造“同住一(yi)栋(dong)楼(lou)，就是一(yi)家人(ren)”的(de)熟(shu)人(ren)氛围。
在探讨沟通中(zhong)，杜(🎐du)巷(xiang)小区还逐渐梳(shu)理出了规(gui)范(fan)房屋租赁、消除安全隐患、提升小区文(wen)明程度等(deng)方面(mian)的(de)(de)问题清(qing)(qing)(qing)单(dan)、需(xu)求清(qing)(qing)(qing)单(dan)、赋能清(qing)(qing)(qing)单(dan)和行动(dong)清(qing)(qing)(qing)单(dan)。“对照(zhao)‘四张清(qing)(qing)(qing)单(dan)’中(zhong)的(de)(de)真(zhen)问题、真(zhen)需(xu)求，杜(du)巷(xiang)小区约请(qing)街(jie)道(dao)、区级相(xiang)关职能部门和区‘两代表一委(wei)员’共同(tong)商(shang)讨，以(yi)真(zhen)举措、真(zhen)行动(dong)破解难题。”九里亭街(jie)道(dao)党工委(wei)委(wei)员、人大工委(wei)副主任陈妮告诉记者(zhe)。
引(yin)入(ru)智能手段 制定公约(yue)规范
运用现(xian)代(dai)化(hua)科技，让社(she)区(qu)(qu)管理更加(jia)省时(shi)(shi)省力。在街道平安(an)办、九里亭(ting)派൲(pai)出所(suo)等部门的支持下(xia)，杜巷小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)引(yin)入了“智慧公安(an)”和“雪亮工程”𒉰等智能(neng)化(hua)手段(duan)，加(jia)强了小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)平安(an)建(jian)设和人(ren)口(kou)管理，目前，小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)人(ren)员(yuan)登(deng)记采集率(lv)达到(dao)80%以上。同时(shi)(shi)，杜巷小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)还通过推广(guang)“巷里一家”二维码(ma)，督促租(zu)客在搬进小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)时(shi)(shi)扫码(ma)“签(qian)(qian)进”、搬离(li)时(shi)(shi)扫码(ma)“签(qian)(qian)出”，动态维护好小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)实(shi)有人(ren)口(kou)底册。
农民自建(jian)房小(xiaꦓo)区(qu)在物业管(guan)理方面缺乏监(jian)管(guan)标准，为此，九(jiu)里(li)亭街(jie)道党工委(wei)、办(ban)事处制(zhi)定了《九(jiu)里(li)亭街(jie)道物业服务管(guan)理考核(he)办(ban)法》，将农民自建(jian)房小(xiao)区(qu)物业纳入街(jie)道城建(jian)中心(xin)的考核(he)监(jian)管(guan)。在此基础上，杜巷(xiang)居(ju)民区(qu)党支(zhi)部还牵头制(zhi)定了《业主手册》和《租(zu)(zu)客入住须知(zhi)》，一手保障租(zu)(zu)客和房东的权益，一手提升(sheng)小(xiao)区(qu)的管(guan)理水平。
为(wei)了让(rang)基层(ceng)党(dang)(dang)建(jian)和(he)基层(ceng)治理有机(ji)衔接、良性互(hu)动(dong)、融合(he)发力，杜巷居民区(qu)党(dang)(dang)支部(bu)充分发挥网(wang)(wang)格长和(he)党(dang)(dang)员(yuan)的(de)作用，构建(jian)了“小(xiao)区(qu)微网(wang)(wang)格党(dang)(dang)小(xiao)组、先(xian)锋(f꧋eng)楼组工作小(xiao)组、‘巷里一(yi)家’党(dang)(dang)员(yuan)家庭”体系，进一(yi)步打通(tong)基层(ceng)党(dang)(dang)组织的(de)“神经末梢”。
“街道(dao)在(zai)党(dang)建引领下(xia)不断(duan)巩固提升‘美(mei)好社(she)(she)(she)区(qu)先锋行动’成效(xiao)，推动杜巷(xiang)社(she)(she)(s⭕he)区(qu)治(zhi)理‘工(gong)作十法’做深做细做实，让生活在(zai)这里的(de)居(ju)民(min)每天都(dou)能看(kan)到(dao)社(she)(she)(she)区(qu)的(de)变化，感受(shou)到(dao)社(she)(she)(she)区(qu)的(de)温(wen)度。”谈到(dao)杜巷(xiang)小区(qu)的(de)治(zhi)理经验，九(jiu)里亭街道(dao)党(dang)工(gong)委书记(ji)、人大工(gong)委主(zhu)任(ren)王平(ping)如是说。